1.應(yīng)對(duì)供需新矛盾

  技術(shù)產(chǎn)品同質(zhì)化、中低端產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，高端產(chǎn)品缺失，導(dǎo)致當(dāng)期和今后一個(gè)時(shí)期供需表現(xiàn)為不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。高端產(chǎn)品的供給不足，產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、性能、服務(wù)較差，缺乏對(duì)有效需求的激發(fā)和滿足。

  在新的發(fā)展時(shí)期，混凝土與水泥制品行業(yè)的發(fā)展方式將被迫發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，提高效率、效益和資源利用率將成為追求的主要目標(biāo)，產(chǎn)品將向多功能復(fù)合與增加附加值方向發(fā)展，以解決供給與需求的矛盾，更重要的是提高與相關(guān)材料產(chǎn)業(yè)的競爭力。

  2.創(chuàng)新能力待提升

  目前只有為數(shù)不多的大型企業(yè)（集團(tuán)）建立了技術(shù)研發(fā)中心，中小企業(yè)難以建立有效的研發(fā)創(chuàng)新體系的資源，行業(yè)層面的技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，有關(guān)材料、工藝與裝備技術(shù)的基礎(chǔ)研究長期缺失，短期內(nèi)難以產(chǎn)生重大技術(shù)突破。面臨其他新材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新競爭，行業(yè)發(fā)展前景面臨挑戰(zhàn)。

  3.要素成本快速上升

  據(jù)預(yù)測，“十三五”期間，勞動(dòng)力供給量將逐年減少?；炷僚c水泥制品行業(yè)大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，自動(dòng)化程度低，加之生產(chǎn)環(huán)境相對(duì)惡劣，噪聲、粉塵嚴(yán)重，勞動(dòng)強(qiáng)度大，招工難、留人難、人員流動(dòng)性大的問題本來已很嚴(yán)重，隨著人口紅利的消失，進(jìn)入行業(yè)的勞動(dòng)力資源日趨減少，高級(jí)技工短缺問題尤為突出，勞動(dòng)成本將持續(xù)上漲。

  4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏協(xié)同

  混凝土與水泥制品企業(yè)多為地方性中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短。盡管混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)很多，但是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間缺乏相互協(xié)同支撐，相關(guān)需求與知識(shí)技能的溝通嚴(yán)重不夠，促進(jìn)混凝土及水泥制品上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展，已成為行業(yè)發(fā)展需要解決的重大問題。

  5.服務(wù)型制造業(yè)落后

  長期以來,混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)主要在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，科研開發(fā)、技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢且不規(guī)范，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于信息化時(shí)代的發(fā)展。

  三、總體規(guī)劃

  （一）指導(dǎo)思想

  以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，以“轉(zhuǎn)型、強(qiáng)基、升級(jí)、提質(zhì)”為發(fā)展主線，以科技創(chuàng)新為核心推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，依靠市場拉動(dòng)創(chuàng)造市場需求，著力突破技術(shù)支撐能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場競爭失范等制約瓶頸，大力推進(jìn)智能制造、綠色制造、高端制造、品牌制造、藝術(shù)制造，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新活力，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在潛力，培育新的發(fā)展動(dòng)力、提升核心競爭力，加快行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高行業(yè)的社會(huì)影響力和重要性。

  （二）基本原則